Как заказчику по Закону N 44-ФЗ применять ограничения допуска иностранной электроники
26.10.2016 13:59 | Дергачев Андрей ВикторовичКакой иностранной радиоэлектронной продукции касаются ограничения допуска?
В перечень иностранной радиоэлектроники, допуск которой к закупкам ограничен, среди прочего включены:
- компьютеры и периферийное оборудование: настольные и портативные компьютеры, принтеры, сканеры, внешние жесткие диски, источники бесперебойного питания и т.д. (подкласс 26.2 ОКПД 2, кроме товаров по коду 26.20.40.140);
- коммуникационное оборудование: сотовые телефоны, факсы, модемы и т.д. (подкласс 26.3, за исключением устройств охранной и пожарной сигнализации, их частей и принадлежностей из подгрупп 26.30.5, 26.30.6);
- бытовая электронная техника (все товары из подкласса 26.4);
- все виды электрических ламп освещения (подгруппа 27.40.1);
- фары, указатели поворота и иные электроприборы освещения, световой сигнализации для транспортных средств (категория 29.31.23.110).
Что касается радиоэлектроники, происходящей из иностранных государств — членов ЕАЭС, то до 1 сентября 2018 года ограничения действуют и в отношении нее. Напомним, к этим государствам относятся Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия.
В каких случаях ограничения допуска радиоэлектроники не действуют?
Допуск не ограничивается:
- если проводится закупка у единственного поставщика. В этой процедуре нет заявок и окончательных предложений, а именно при их рассмотрении возможно ограничить допуск;
- закупка обеспечивает деятельность заказчика на территории иностранного государства;
- извещение о закупке размещено или приглашение принять участие в определении поставщика направлено до 30 сентября.
Что нужно учесть заказчику при подготовке к закупке радиоэлектроники?
Нельзя закупать вместе с товарами из перечня радиоэлектронику, которой в нем нет.
При проведении электронного аукциона информацию об ограничениях допуска иностранной продукции заказчик указывает в извещении и документации, а при запросе котировок — в извещении.
Какие документы подтверждают, что предложенная радиоэлектроника произведена в РФ?
Участник должен представить в составе заявки или окончательного предложения копию одного из документов:
- сертификата СТ-1, по которому страна происхождения предлагаемой продукции — РФ;
- выданного Минпромторгом подтверждения производства товаров в РФ;
- уведомлений о присвоении, подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Перечень оборудования с таким статусом доступен на сайте Минпромторга;
- специального инвестиционного контракта, по которому изготовлена продукция. Со дня его заключения должно пройти не более пяти лет, а с даты начала производства — не более трех.
Когда заказчик отклоняет заявку с предложением электроники из-за ограничений допуска?
Нельзя отклонить заявку из-за ограничений допуска только на том основании, что в ней указана иностранная радиоэлектроника. Нужно, чтобы было подано еще не менее двух заявок, отвечающих следующим условиям:
- в заявках перечислены российские товары, их производство в РФ подтверждено документально;
- участники не предлагают поставить продукцию одного и того же вида, изготовленную одним производителем. Например, один участник согласен поставить иностранные ноутбуки и видеокамеры, а двое других — российские. При этом в обеих заявках предложены отечественные ноутбуки одного и того же производителя. В таком случае ограничения допуска иностранной электроники не действуют;
- заявки соответствуют требованиям извещения и (или) документации о закупке.
Что делать, если предложена российская электроника, а документа о ее происхождении нет?
Когда документы о происхождении товара отсутствуют, заказчику не следует отклонять заявку. Нужно рассматривать предложенную радиоэлектронную продукцию как иностранную и ограничивать ее допуск при необходимости. Такой порядок действий описан в разъяснениях, касающихся ограничений допуска медизделий и лекарств. В постановлении, регулирующем допуск иностранной радиоэлектроники, ответа на данный вопрос нет.
Как заказчику провести оценку заявки с предложением иностранной радиоэлектроники?
Если заказчик не применил ограничения допуска, то при оценке заявки он руководствуется условиями допуска иностранных товаров. Они установлены в приказе Минэкономразвития.
По этим условиям участники, которые предложили радиоэлектронику, происходящую из государств — членов ЕАЭС, имеют право на преференцию. Порядок ее предоставления зависит от того, какой способ закупки выбран: запрос котировок, запрос предложений или аукцион.
Условия допуска не действуют, например, если согласно заявке победителя аукциона общая стоимость иностранной продукции меньше стоимости товаров из ЕАЭС.
СПС Консультант плюс